為什么我們要喝桶裝水，自來水為什么不可以直接飲用，云南桶裝水代理公司為大家分享一下原因。

　　中國自來水不能直接喝，首先是因為水源太臟了。

　　按照水質標準，中國的地面水可以分為五類，一類好，五類差。在水業內部，有這樣一個共識：只有前三類適于飲用，并且只要水源能夠達到二類水的標準，只需傳統處理方式就可以使其達標。

　　不幸的是，中國大部分河流都是在三類以下，這樣的水資源幾乎無法利用。根據《全國主要流域重點斷面水質自動監測周報》(2017-6-22)，在全國 147 個監測點中，三類及以下的水質監測點有 75 個，占 51%。

　　2016 年，廣州綠網曾在全國展開調查，發現全國集中式飲用水水源地的污染物超標項目主要是鐵、錳、氨氮、硫酸鹽、氟化物、鉬等化學和毒理性指標?！吨袊茖W》也曾發文稱，在中國天然水體中監測出 158 種藥物和個人護理品，致癌、致畸、致突變的 " 三致 " 物超標倍數高，看來中國無愧于 " 世界工廠 " 的稱號。

　　但你如果將視線轉向歐洲大陸，會發現水干凈多了。在歐洲，71% 的地下水和 47% 的地表水僅需簡單處理甚至無需處理，就可以達到飲用的標準?？傮w來看，近六成的水源無需太多技術投入就可以達標。

　　現在歐洲的水處理工藝，還是 1902 年誕生于比利時的傳統水工藝。這種技術使用氯氣或氯化物來對地表水進行消毒殺菌，用臭氧來除味。而地下水的處理更輕松了，氯氣幾乎是唯一的消毒物質。

　　除了歐洲，美國、日本的水處理工藝也與中國 95% 的自來水廠沒什么區別：原水經過混凝反應之后流入沉淀池，再用石英砂等粒狀濾料層截留水中的懸浮顆粒，殺菌消毒，輸送給千家萬戶。但這種水處理技術，對中國來說遠遠不夠。

　　不過，即便自來水廠使用的水源都是純天然無污染，也耐不住輸送管道的糟蹋。從超標水樣的分布看，出廠水、管網水和管網末梢水均有超標，但管網水的頻率高。

　　2016 年，在北京市城區 9000 公里的供水管網中，有 3500 公里使用年限在 25-40 年之間，2700 多公里的管道已經達到使用極限。目前，國內 77.04% 的管網為球墨鑄鐵管、塑料管、鑄鐵管、鋼管等管材，其中后兩者多鋪設于上世紀 50 年代左右，占管道總長度約三成。

　　就全國而言，2014 年前后國內 600 多個城市平均漏損率超過 15%，每年因供水管網漏損而浪費的水量約為 60 億立方米，約為 1.4 億人全年的生活用水量。其中，30% 的供水漏損發生在管網接口處。

　　特別是當城市化的步伐太快時，很難保證整體布局的盡然合理，導致許多管網與排污管相鄰，污水滲入自來水管，造成了交叉污染。

　　為了抑制管道內的細菌滋生，" 新國標 " 要求在自來水中加入一定比例的氯——只有管網末梢水中的總余氯含量在 0.05mg/L 以上，才能在理論上保證自來水運輸過程中不被細菌所污染。

　　2014 年 11 月 -2015 年 1 月，中華社會救助基金會中國水安全公益基金對北京、上海、武漢、南京、廈門等 29 個大中城市的居民飲用水水質進行取樣檢測，只有 17% 的水樣達到國標要求。包括武漢、無錫、南京、哈爾濱在內的 4 個城市的 8 個水樣檢測結果顯示，總余氯含量為 0。

　　不要以為自來水經過水廠處理、管道運輸后幸運抵達居民區就萬事大吉了。高層建筑的蓄水池或水箱，曾經發現過垃圾、蚯蚓甚至尸體。

　　中國的水廠缺錢嗎

　　需要說明的一點是，水污染不同于空氣污染，無論是水源的凈化處理，還是供水管道的更新鋪設，都不是什么難事，只要舍得花錢，技術上都可以實現。

　　但是，中國的水企卻一直在喊窮。比如 2012 年，珠海水務集團的副總就稱，水廠缺錢，所以旗下三家水廠都沒上馬深度處理技術;2017 年，一位長沙供水公司的董事長也叫苦不迭：按照現行水價，再扣除污水處理費等等費用，每賣一噸水，他們要虧損 4 毛錢。

　　中國水務行業，確實有一定的苦衷。2011 年底，全國公共供水企業虧損面達到了 31%。另外一份數據顯示，截止 2016 年末，水務行業情況有所好轉，全國 1620 家供水企業中虧損的只有 364 家，但依然占 22.47%。

　　如果采用深度處理技術，每噸水成本會相應上升 0.3 元左右。2011 年，深圳水務集團凈利潤為 1.5 億元，總供水量為 5.56 億噸，全部上馬深度處理技術就要增加 1.67 億元的成本投入。江西洪城水業股份有限公司 2016 年凈利潤為 1.96 億元，全部進行深度處理的成本為 0.94 億元，幾乎占去了一半。

　　某種程度上這確實可以解釋，為什么直到 2015 年初，采用深度處理技術的水廠也只有 5% 左右。而由于糟糕的水源質量，中國至少 20%-30% 的水廠需要具備深度處理技術。

　　既然部分水廠確實有苦衷，政府理應出手才對。要知道在香港，水務市場就完全由政府一手包辦。香港 80% 的水源來自于廣東東江，香港人卻能喝上直飲水，因為香港水務署下屬的 21 個濾水廠采取了不同程度的深度處理技術，經過 10 個步驟，才允許自來水出廠。

　　他們的水價比大陸還低——從 1996 年開始，盡管物價上漲、供水成本增加，但香港水價一直維持不變：12 立方米以下免費用，從第 13 立方米開始，每一立方米的收費為 4.16 港幣，有 260 萬居民每月平均水費為 48 元，相當于月均開支的 0.3%。

　　他們的水廠也在虧損—— 2013-2014 年度，水務署的總開支為 86 億港元，相較于 20 年前上漲了 41 億港元，而同期的水費及其他收入只上漲了一億多。這意味著，相較于 20 年前，水廠的營利能力直降 39 億元，年年虧本是常態。

　　但香港的水務行業由政府控股，每年有大量財政撥款。2014-2015 年度，水務署總開支 90.47 億港元，總收入 80.32 億港元，財政補貼約 10.15 億港元，人均補貼約 139 港元 / 年。2015 年，水務署花費了 200 多億港元，剛完成了為期 15 年的 " 全面供水網絡管理計劃 "，更換了 3000 公里長的老舊水管。

　　但大陸的水企有苦說不出。過去的水務行業確實由政府包攬，新中國成立之初，中國人喝水甚至不要錢，國家出錢興建大批的水利工程，為人民服務。當然了，他們也喝不到什么干凈的水——《生活飲用水衛生規程》直到 1959 年才出臺。直到 1964 年，中國才結束無償供水的歷史。

　　從 20 世紀 90 年代起，政府逐步擴大供排水收費范圍，但由于原來的水價只包括水的處理價格，不含污水處理費、水資源費等，因此政府提價時需要充分考慮老百姓的承受能力，難以一步到位。

　　隨著城市化進程的加快，對水質的要求越來越高，水務投資缺口越來越大。21 世紀以來，各地陸續開展水價改革，推廣階梯水價。受限于地方財政財力，引進資本意愿日益強烈：股權投資基金、上市融資、地方政府自行發債 …… 水務行業開始進行市場化改革，供水企業逐漸從 " 依賴政府 " 轉變為 " 自負盈虧 "，自來水從 " 福利品 " 慢慢轉變為 " 商品 "。

　　這種情況下，大陸與香港的情況已經大不一樣，大陸地方政府陷入了進退兩難的尷尬境地——管也不是，不管也不是。

　　遙遙無期的市場化

　　不得不承認，這兩年一些大城市的水務企業過得稍微舒坦了一點，例如重慶水務集團 2014 年凈利潤達到了 13.68 億元，深圳水務集團 2016 年凈利潤也有 5.63 億元。

　　但中國水務行業遠遠沒有完成市場化，無法擺脫政府 " 扶持 "。武漢水務集團有限公司的 2015 年度報告顯示，凈利潤為 2.29 億元，其中政府補貼 2.26 億元，幾乎相當于凈利潤的全部。

　　許多水企依然一副國企作派。河北保定市供水總公司在《城市供水企業基本情況表》中提到，2008-2010 年，公司虧損從 1987 萬元漲到 4231 萬元。而這三年間，公司員工待遇一直在漲，年收入從 21054 元上漲到 32212 元，年均增幅為 26.5%，一點也不像缺錢。

　　還有不少水企丑聞迭出。貴州六盤水市水務公司沒錢投用新水庫，公司經理孫春貴卻在 2017 年因收受財物而被開除。無獨有偶，2014 年，河北省皇島市北戴河區自來水公司連續每年虧損 1280 余萬元，而總經理馬超群涉嫌貪污受賄、挪用公款，家里搜出現金 1.2 億元。

　　水務行業一邊聲稱 " 賬面虧損 "，向財政申請補貼，請求免繳拖欠的源水水費和代征款，一邊擁有 " 壟斷利潤 "，員工的福利待遇不減反增，貪腐成群。你覺得水價提高了，我們的水質就會變好嗎?

　　不妨來看看澳門的自來水市場。澳門與珠海同飲一江水，上文提到的珠海水務集團負責提供澳門 98% 的原水。但澳門不僅上馬深度處理工藝，而且將大部分供水管道更換為球墨鑄鐵管，澳門人同香港人一樣，可以享受到直飲自來水。

　　澳門與香港不同的是，澳門采取了特許經營。1985 年，澳門政府首次授予澳門水公司 25 年的供水經營權，這也是亞洲第一個供水特許經營項目。25 年間，" 咸潮 "、" 非典 " 來襲，自來水安全不受絲毫影響。終于在 2009 年，澳門自來水公司得以續簽特許合同，將經營期延長至 2030 年 7 月 7 日。

　　隨著原水費用不斷上漲，澳門的水費當然也在不斷調整，保證澳門自來水公司一定的合理利潤，這與中國大陸通過 " 凈資產收益率 " 來確定自來水企業收益率的方式如出一轍。

　　但澳門自來水能直接喝，珠海乃至大陸的自來水就是不行，這是因為珠海水務集團是 100% 壟斷的國企，不會被政府炒魷魚，而澳門自來水公司和澳門政府就是普通合作關系，按合同辦事。

　　以水質來說，澳門政府和企業共同設置 76 個取樣點，每天隨機抽取采樣點取水檢測，自來水的檢驗結果上報政府，由政府進行核對性檢驗，并于當天在官網上公布，從而對自來水公司產生約束。不達標，就罰款。如果現在的供水不能滿足需求，政府還有權要求自來水公司改進或擴建現有水設施。當然，錢可以商量。

　　而大陸的自來水通常由水廠 " 自檢自測 "，擇優公布，即使是具有資質認證的實驗室，也一般都與水務集團存在關聯，數據可信度要大打折扣。

　　不僅如此，為了平衡政府、消費者、企業的博弈關系，澳門采用了一種 " 增量控制法 "，具體來說，政府調控企業的利潤和價格，必須說明每一點變化及其原因，利潤為何提高?成本為何增加?相應地，企業也要向政府進行解釋，將錢用在了何處。

　　這種制度下，99% 的合格率都嫌低。而在大陸，成本可能被虛報，數據可能被美化，財政撥款可能被水廠老板用來買人參，你說合格率多少比較合適?

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